2.6. История развития службы

раздел “2. Управление, контакты”

Появление института судебных приставов - это возврат к той юридической традиции, которая имела место до событий 1917 года. В настоящее время судебные приставы представляют собой возрождение известного института судебных приставов, существовавшего ранее в России.
В древней Руси исполнением занимались отроки, мечники, приставы и подвойские судных грамот.

К XVIII веку практически единственным органом принудительного исполнения судебных решений стала так называемая общая полиция. Неудобства, связанные с этим порядком, привели к созданию особого круга лиц, занимающихся исполнением, - судебных приставов. Таким образом, судебные приставы стали являться органами судебной полиции. Судебные приставы состояли при кассационных департаментах Правительствующего Сената, при судебных палатах и при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства.

Законодательством Российской империи был установлен ряд квалификационных требований к лицам, желающим занять должность судебного пристава (не могли быть приставами лица, не достигшие 21 года; иностранцы; лица, объявленные несостоятельными должниками; лица, которым по суду воспрещено хождение по чужим делам и т.д.). Кроме того, кандидат на должность судебного пристава вначале исполнял свои обязанности в течение одного года, а затем, при условии надлежащего исполнения своих обязанностей, утверждался в должности. При этом требовалось внесение кандидатом денежного залога для обеспечения возмещения убытков, которые могли быть им причинены.

После 1917 года функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоявшие при судах. Они исполняли решения судов и судебные приказы по гражданским делам, исполнительные надписи нотариусов, определения судов, решения арбитражных и земельных комиссий и третейских судов, другие акты.

После принятия в 1964 году нового ГПК РСФСР и до середины 90-х годов исполнительное производство характеризовалось рядом особых признаков. Оно носило государственный характер и имело достаточно много присущих судебному процессу черт и признаков, защищало государственную, общественную и кооперативную собственность, а сами судебные исполнители относились к судебной системе и состояли под организационным началом и органов юстиции и представителей соответствующих судов.

Сам термин «судебный пристав» впервые появился вновь в современном законодательстве после принятия Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», по которому поддержание порядка в заседании Конституционного Суда РФ возлагалось на судебных приставов.

Экономические и политические преобразования повлияли на необходимость изменения системы принудительного исполнения, что привело к принятию нового исполнительного законодательства. И только с момента принятия в 1997 году федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» можно говорить о начале реформы системы принудительного исполнения. Эти законы - важнейшая часть реформы исполнительного производства. С их принятием решен ряд основных вопросов исполнительного производства: создана самостоятельная служба принудительного исполнения исполнительных документов, законодательно обеспечено равенство защиты всех форм собственности, созданы нормативные предпосылки улучшения кадрового состава судебных приставов-исполнителей и подъема их профессионального уровня, усилена ответственность неисправных должников за невыполнение судебных актов и актов других органов, судебным приставам-исполнителям предоставлено право самим налагать штрафы, обеспечен действенный контроль за действиями судебных приставов-исполнителей.

Новое законодательство показало реально возросшие возможности судебных приставов и уже привело к положительным результатам в деле обеспечения исполнения судебных актов и актов других органов.